KSA-voorzitter Michel Groothuizen roept op tot EU-brede handhaving tegen illegale gokoperators

Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, heeft opgeroepen tot intensievere samenwerking op Europees niveau om offshore illegale gokoperators aan te pakken, waarbij nationale maatregelen alleen onvoldoende blijken tegen wereldwijde netwerken die betalingen, reclame en technologische infrastructuur verstoren. Groothuizen benadrukte dat ongelicenseerde operators Nederland jaarlijks meer dan 500 miljoen euro aan belastinginkomsten kosten en daarbij kwetsbare spelers, waaronder zelf-uitgesloten personen, actief benaderen. Deze uitspraken volgen op recente parlementaire debatten en juridische stappen van Nederlandse Loterij tegen offshore sites.

Achtergrond van de oproep tot samenwerking

De Kansspelautoriteit signaleert dat illegale aanbieders opereren via complexe internationale structuren, waarbij nationale handhaving tekortschiet door grenzen aan jurisdictie en middelen. Groothuizen stelde dat effectieve bestrijding vraagt om gecoördineerde acties tussen EU-lidstaten op het gebied van betalingsverkeer, advertentieplatforms en technische infrastructuur. Volgens gegevens van de autoriteit richten deze operators zich specifiek op spelers die al een zelfuitsluiting hebben geregistreerd via het Cruks-systeem, waardoor de risico's voor probleemgokken toenemen.

Financiële gevolgen voor de Nederlandse staat

Ongelicenseerde gokactiviteiten leiden tot een geschat verlies van meer dan 500 miljoen euro aan belastinginkomsten per jaar, een bedrag dat de overheid misloopt door afwezigheid van reguliere afdrachten. Dit verlies beïnvloedt directe inkomsten uit kansspelbelasting en indirecte bijdragen aan sociale fondsen. De autoriteit baseert deze schatting op analyses van marktomvang en vergelijkende gegevens tussen legale en illegale segmenten, waarbij offshore sites een aanzienlijk deel van de Nederlandse spelersmarkt bedienen zonder licentie.

Doelgroep en risico's voor kwetsbare spelers

Illegale operators richten zich actief op kwetsbare groepen, waaronder spelers die zichzelf hebben uitgesloten via het landelijke register. Groothuizen wees erop dat deze praktijken de beschermingsmechanismen van het Nederlandse systeem ondermijnen, omdat offshore sites geen toegang hebben tot Cruks en daardoor ongecontroleerd aanbieden. Onderzoek van de autoriteit wijst uit dat dergelijke targeting leidt tot hogere risico's op verslaving en financiële schade bij betrokken spelers.

Specifieke oproep voor EU-brede maatregelen

De voorzitter pleitte voor gezamenlijke EU-acties die verder gaan dan individuele nationale inspanningen, met focus op verstoring van betalingsstromen, beperking van advertenties via internationale platforms en aanpak van onderliggende technologieën. Dit voorstel bouwt voort op bestaande samenwerkingsverbanden maar benadrukt de noodzaak van bindendere afspraken tussen lidstaten. Volgens Groothuizen kunnen alleen gecoördineerde interventies de netwerken effectief aanpakken die zich onttrekken aan nationale regulering.

De ontwikkelingen in september 2026 laten zien dat de discussie over Europese harmonisatie aanhoudt, met verwijzingen naar eerdere commissiedebatten over kansspelen. Een blogpost van Groothuizen na het commissiedebat kansspelen belicht de praktische uitdagingen en de behoefte aan versterkte handhaving op continentale schaal.

Conclusie

De oproep van Michel Groothuizen onderstreept de structurele beperkingen van puur nationale aanpakken tegen illegale gokactiviteiten en benadrukt de rol van EU-brede samenwerking bij het beschermen van belastinginkomsten en kwetsbare spelers. De Kansspelautoriteit blijft juridische en beleidsmatige stappen volgen in samenhang met parlementaire ontwikkelingen en acties van partijen zoals Nederlandse Loterij.